《中国网络视听发展研究报告（2026）》揭示，2025年我国借助人工智能技术生成的视音频累计已超过20亿条，较2024年实现了14倍以上的增长。

AI的运行依赖于强大的算力，而算力的保障则离不开充足的电力供应。在6月26日国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家能源局局长王宏志对此给出了直观的说明：他指出，如果使用人工智能技术生成一段5秒钟的高清视频，其所消耗的电量，大体上相当于为10部普通智能手机完全充满电所需的电量。

随着新能源汽车产业规模的进一步扩大与人工智能产业的迅猛发展，在“十五五”规划期间，我国的能源供应体系将面临一系列由用电需求结构性变化所带来的全新挑战。

国家发展改革委与国家能源局于近期联合印发了《新型能源体系建设“十五五”规划》这一文件，随后被简称为《规划》。其中所设定的核心目标为，到2030年将我国的能源体系初步建设成为一个清洁、低碳、安全且高效的新型能源体系。

在发布会上，王宏志进一步指出，我国当前的电力装机总规模已经成功突破了40亿千瓦，并预计在2030年时能够达到54亿千瓦的规模。其中，新能源装机所占的比重已经超过了50%，从而成为电力装机结构中的主体部分；非化石能源的发电量比重也达到了50%，相应地成为电量供给的主体；而煤炭和石油的消费则预计将实现达峰。

国新办新闻发布会现场照片，图片来源：国新办官方网站

作为全球首个实现发电装机容量突破40亿千瓦大关的国家，中国如何确保这一规模庞大的电力网络能够持续保持安全运行并实现经济高效的运转，已成为未来能源发展规划中的一项关键任务。

为达成2030年电力装机规模实现54亿千瓦的目标，国家能源局预计在"十五五"时期，能源重点项目以及新业态领域的投资总规模将会超过20万亿元。

投资将具体投向何处？王宏志在会议上明确指出，需要强化工程项目的带动与支撑作用，并实施一系列重大战略工程。这包括高质量推进雅下水电等重大项目，建设“沙戈荒”新能源基地、水风光一体化基地以及海上风电基地等，同时积极、安全且有序地推进沿海核电的建设。此外，还需要统筹推进油气“全国一张网”和新型电网等基础设施的建设。

与此同时，我们也满怀热忱地投身于新产业新业态的培育与建设之中。我们正用心布局并建设风光氢氨醇一体化基地，积极拓展绿色能源的多元应用场景。我们正稳步向前推进绿电直连与智能微电网的发展，旨在打造更灵活、更清洁的能源网络。我们正努力推动电动汽车充电设施网络向更高品质升级，为绿色出行铺就坚实的道路。我们更正致力于将一个个零碳园区从蓝图变为现实。每一项工程，都寄托着我们对一个更清新、更智能、更可持续未来的共同期盼。

相关投资能够发挥拉动投资增长的“新引擎”作用，从而也为能源转型发展开拓了新的“新空间”。

“风电农场”（图源：时代周报黎广/摄）

在推进巨额投资的同时，还需要依赖于市场化机制，以此破解国内能源资源与消费地点之间存在的空间错配难题。王宏志也对市场和价格机制在能源市场中所发挥的作用进行了着重说明。他指出，在“十五五”规划期间，基本建成全国统一的电力市场是主要目标，并且将对这一市场的空间布局进行统筹优化，从而对能源的整体布局与流向加以改善。

以煤炭为例，我国的煤炭资源呈现出显著的“西多东少、北富南贫”的空间分布特征，超过70%的储量集中于山西、陕西、内蒙古及新疆等华北与西北地区。然而，能源消费的核心区域却主要位于东部沿海、华南以及华中地区。这种资源禀赋与消费市场之间的空间错配，从而形成了长期存在的“西煤东运、北煤南运”的能源运输格局。

从经济性角度考量，运输环节所产生的费用同样是一个不容忽视的重要因素。根据中国能源网所提供的测算数据，以新疆地区5000大卡动力煤为例，其产地价格约为每吨300元；但当这批煤炭被运输至环渤海港口后，计入运费后的价格便会攀升至每吨700元以上。如果进一步运往长三角或珠三角地区，最终到岸价格还将更高。如果采用公路运输方式，从新疆哈密（吐哈煤田）至青海西宁，按照每公里每吨0.3元的运价进行计算，仅运费一项即可达到348元/吨；再加上煤炭本身的价格成本，总成本高达648元/吨。

然而，从印尼进口同等热值的动力煤，经由船运方式抵达珠三角地区，并计入运费与关税等相关费用后，综合到岸成本则不足500元每吨。

巨大的区域间价差，不仅揭示了传统长途输煤模式在运输与转换环节所固有的高额成本短板，也从经济性角度凸显了就近进行煤炭清洁转化并直接输电方案的显著优势。这一经济逻辑正是“西电东送”战略得以成立并持续推进的核心基础。具体而言，该战略旨在我国煤炭等资源储量丰富的西部地区，规划建设大型坑口电站或能源基地，随后借助特高压或超高压的输变电技术，将所生产的电力跨越长距离，稳定输送至能源相对匮乏但用电需求高度密集的东部沿海地区，例如长三角和珠三角，从而在全国范围内优化能源配置、平衡供需矛盾。

王宏志进一步表示，将对五大煤炭生产基地的建设布局进行优化调整。在骨干通道的规划与布局方面给予重点关注，持续强化西电东送、西气东输等关键能源输送通道的建设工作。

多元化能源国际合作保供应

从内部发展的角度，需要依托跨区域能源输送通道来有效平衡能源的供需关系；在对外维度，则需要着重依靠实施进口来源的多元化策略，以有效对冲地缘政治所带来的油气供应风险。

当前，国际地缘政治冲突持续对油气供应渠道的稳定运行构成扰动，与此同时，国内风电、光电在能源结构中占比的快速提升，为降低整体能源供应风险提供了新的供应渠道与替代选择。为了对能源安全保障能力进行进一步增强，并从供给和系统层面全方位提升能源自给水平与风险抵御韧性，我国将致力于构建一个立体且多元的能源国际合作体系。

王宏志在发布会上指出，特别是今年2月底以来，全球能源市场经历剧烈波动，多个国家遭遇能源短缺、油价飙升、供应紧张等问题。我国能源体系经受住冲击，供需保持总体平衡，价格保持总体稳定，展现出较强韧性。国际媒体评价，中国不仅有效抵御了外部冲击，还为稳定全球能源市场作出积极贡献。

对于这一情况，广东省石油学会负责人姚达明在向时代周报记者进行分析时表示，在石油与天然气供应领域，我国始终将多元化确立为进口策略的主要基调。除了部分依赖国产供应之外，在进口环节呈现出明确的地域特征：石油主要源自中东地区与俄罗斯，天然气则以澳大利亚作为核心来源，此举旨在借助进口渠道的分散化布局来增强整体供应链的抗风险能力。

成品油船正在为油轮实施加油作业。（图源：时代周报黎广/摄）

相关机构所公布的数据清晰地显示，在2025年全年，中国进口原油的来源构成如下：其中，有41.1%的原油源自中东地区，对应237.5百万吨的实物量；来自俄罗斯及欧亚其他地区的份额占比为17.43%；剩余大约42%的进口原油则产自南美、非洲等地。

在今年霍尔木兹海峡航运受阻期间，直达中国东北的西伯利亚-太平洋（ESPO）管道及其支线，凭借其稳定的输送功能，化解了中东石油出口的部分压力，成为地缘局势下可靠的基本盘。

除此之外，巴西在中国能源进口来源的多元化布局中同样扮演着重要角色，2025年从该国进口的原油数量达到47.08百万吨，在总进口量中所占比例为8.14%。

当前，我国原油进口来源国已增至超过40个，这一多元化布局为中国应对外部局势变化提供了更多的缓冲空间。

发布会着重强调了进一步扩大能源合作朋友圈的重要性。王宏志明确指出，中国当前仍有相当比例的油气资源依赖于国际市场供应。为此，中国将坚定不移地推进能源进口来源的多元化战略，持续深化与重点能源资源国的互利合作关系，并将与各国协同努力，共同确保国际能源运输通道的安全畅通，从而在更高水平的对外开放格局中，切实保障国家的能源安全。

来源：5年超20万亿元 新型能源体系建设投向哪？ | 中国能源网