6月18日，七部门联合印发了《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》，明确提出到2028年实现协同发展水平的显著提升，并形成可复制的创新模式，以及培育一批具备核心竞争力的冠军企业。《方案》的出台基于落实国家战略、破解结构性矛盾以及推动产业升级的深入考量。为此，文件围绕三个主要方面进行了系统部署，并特别提及了要培育人工智能一人公司。

6月18日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等七个部门共同发布了一份名为《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》的文件，该文件可简称《方案》。

平台经济作为一种以互联网平台为依托、实现大中小企业协同共生的新兴经济形态，在推动创新创业活动开展、促进产业结构升级以及培育新的发展动能等方面，都扮演着至关重要的角色。

《方案》设定了明确的阶段性目标，计划到2028年大力推动平台经济领域的大中小企业协同发展水平实现显著提升。具体而言，将着力形成并推广一批具备可复制性的协同创新模式，并培育出若干平台经济领域的制造业单项冠军企业。随着技术、数据等关键生产要素的开放共享程度持续提升，相关部门计划发布3批平台开放清单，并旨在遴选不少于100个平台资源开放场景的试点项目。与此同时，平台经济的新技术、新应用、新模式以及新业态也将不断涌现并加速升级，预计打造不少于10个服务平台，并形成60个可实际落地的智能服务应用场景。

有助于推动平台经济转型升级

在18日当天，中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治在接受《每日经济新闻》记者通过微信进行的采访时指出，制定和出台该《方案》的决策主要建立在三个方面的系统性考量之上。

首先，这体现了对国家战略部署进行落实的政策考虑。李强治解释道，《方案》作为“十五五”开局之年由工信部等7部门联合发布的系统性部署，其内容紧密围绕着党的二十大以来党中央关于平台经济创新健康发展以及新质生产力培育的战略要求而展开。

2025年中央经济工作会议首次确立了"推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展"的目标。"十五五"规划纲要明确提出"推动平台经济创新和健康发展"的方向。《方案》正是将这些顶层设计转化为可操作的三年行动路线。李强治表示这体现了政策部署与实践落实的衔接。

这主要源于破解当前结构性矛盾的现实考量。李强治进一步阐释道，经过多年的高速增长，我国平台经济已从高速增长阶段步入以存量竞争为主的发展阶段。在这一过程中，创新动能未能得到充分释放，与低水平、同质化的市场竞争态势相互交织，导致所谓的“关键一个”与“庞大一群”之间的结构性矛盾日益凸显。这一矛盾挤压了平台生态内中小主体进行创新发展和获取生存空间的能力，未能形成一个以创新驱动为核心、层级有序、协同共生的良性市场格局。

更重要的是，这源于对推动平台经济实现转型升级的深层考量。李强治强调，当前平台经济正站在转型升级的十字路口，迫切需要引导其从单纯追求规模扩张的旧路径，转向依靠创新驱动的高质量发展新模式。为此，《方案》通过系统性地推进创新协同、生态协同以及开放协同，致力于构建一个创新活力竞相迸发、多方主体互利共赢的良性产业生态，从而让平台经济真正肩负起培育新质生产力、助推新型工业化的关键引擎角色。

根据记者的观察，《方案》从强化创新协同引领、健全生态协同体系以及深化开放协同联动这三个维度出发，对重点任务及专项行动进行了系统性的规划与部署。

加快培育人工智能一人公司

在强化创新协同引领方面，《方案》提出，要着力增强科技创新发展能力。具体而言，将引导平台企业加强在通用大模型、行业大模型以及智能体等人工智能关键领域的创新布局，并引导其加速推进高端芯片、下一代操作系统和下一代智能终端等前沿重点技术与产品的研发突破。在此基础上，推动新技术与新产品完成验证并实现应用推广。

同时，需要对创新主体培育机制进行完善。对于具备相应条件的地区，对打造中小企业孵化器给予支持，从而加速培育主体多元、类型多样、业态丰富的创新生态的进程。此外，要健全平台经济领域的优质企业梯度培育体系，将着力培育科技型与创新型中小企业，进而壮大专精特新中小企业以及高新技术企业的规模，做强专精特新“小巨人”企业与制造业单项冠军企业，并持续推进科技领军企业的培育壮大，同时加速人工智能一人公司（AIOPC）的培育。

李强治在接受记者采访时阐释道，人工智能一人公司作为人工智能技术与经济社会发展深度融合过程中所孕育的新型市场主体，《方案》提出加快对其的培育工作，这首先体现了顺应AI大模型技术变革趋势的前瞻性战略布局。

他观察到，随着大模型与智能体技术的迅猛演进，个体创业者如今已能凭借AI工具，独立完成产品开发、市场运营乃至客户服务等一系列在过去往往需要团队协作才能完成的复杂任务。这标志着“一人公司”正从抽象概念逐步迈入现实阶段。将AI一人公司（AIOPC）明确纳入政策培育的范畴，正是对这一由技术变革所催生的新型创新主体的及时且前瞻性的回应。

其次，这是完善企业梯度培育体系的重要组成部分。李强治指出，《方案》系统地构建了一个从科技和创新型中小企业，延伸至专精特新"小巨人"与制造业单项冠军，进而拓展到瞪羚企业以及独角兽企业的完整成长梯队。在这一层级分明的发展架构中，AIOPC凭借其作为最小粒度创新主体的独特定位，能够在产业链最前端有效激活个体层面的创新活力，让更多人才以较低的准入成本切入创业领域，从而为平台生态源源不断地输送创新源泉。

此外，AIOPC也是丰富平台生态差异化供给的有效途径。李强治指出，平台经济的持续繁荣，有赖于一个多元化、富有活力的创新主体群体的广泛参与。AIOPC凭借其在运营成本与决策机制上的轻量化与灵活性，能够以较低成本快速进行业务试错与模式迭代，尤其适合在垂直细分领域开展探索，从而为整个平台生态系统持续注入丰富的应用场景与创新活力。与此同时，AIOPC的发展进程高度依赖平台所开放的算力、数据及工具资源，其自身演进与平台开放清单、智能服务平台等建设举措之间具有内在的契合性，二者能够形成相互促进的正向循环。这一机制有助于推动大企业引领、中小企业协同、各类主体共生共荣的协同发展格局加速形成。

记者留意到，近期已经有不少地方相继出台了针对AIOPC的创业扶持政策，旨在为"超级个体"的创业活动提供便利条件。

例如，无锡市于近期正式推出了OPC（一人公司）创业大礼包。无锡市市场监督管理局系统性地整合了银行与无锡市知识产权协会等多方力量，围绕政策落地、金融授信以及知识产权护航三大关键领域，构建了系统性的配套服务。此举旨在为当地的AIOPC创业者提供全链条式的扶持方案，从而有效降低初创门槛，令其创业过程更为顺畅与省心。

封面图片来源：每经媒资库

来源：人工智能一人公司迎机遇！七部门发文明确加快培育 专家：有助于让更多人才以极低成本创业 | 每日经济新闻