2026年3月，奥地利开发者所主导的开源AI智能体项目OpenClaw在全球科技界成功引发了巨大轰动。这一源自欧洲本土的技术突破与欧洲整体在AI方面所呈现的全面落后状况同样给人留下了深刻印象。整体而言，欧洲在AI治理与战略布局方面介入极早，却陷入了“起个大早、赶个晚集”的现状。专家指出，造成欧洲这种窘境和焦虑的原因是多方面的，在通向通用AI的残酷竞赛中，任何脱离产业生态来谈治理和发展的战略都是空中楼阁。

在AI技术发展已向自主智能体方向加速演进的当下，由奥地利资深软件工程师Peter Steinberger所开发的OpenClaw开源项目，在极短时间内就于全球技术社区成功引发了现象级的热潮。该程序借助其卓越的本地跨平台执行能力以及自动化任务处理水平，得以迅速积累了数百万的用户访问量。

这一开源项目的爆发式成功，充分证明了欧洲本土依然具备着世界顶尖的工程技术人才以及底层算法的创新能力。然而，与OpenClaw这一项目在个体层面所取得的辉煌成就形成鲜明对比的是，欧洲整体的人工智能产业在全球竞争格局之中所呈现出的明显掉队状况。

早在2018年，欧盟就已经启动了“欧洲AI联盟”计划，借助这一计划通过了世界首部人工智能法并且积极对外进行了推广。但根据欧美多份报告和数据所指出的内容，目前无论是在资金、技术、规模这些方面，还是在企业级应用以及整合人工智能的比例这些方面，欧洲都显著落后于中美两国。在基础模型方面，由欧洲经济和社会委员会以及法国国际关系研究所发布的报告均指出，欧洲在基础模型领域严重依赖于美国企业（例如OpenAI的GPT-4以及Google的Gemini），同时低估了中国企业（例如DeepSeek）的技术突破能力。

不仅如此，欧洲在吸收并且转化外部技术溢出所具备的能力方面，也存在着严重的缺陷。布鲁塞尔智库Bruegel开展的深度量化分析表明，欧盟在吸纳以及商业化中美两国于AI、芯片或量子领域所进行的技术创新的速度方面位居末流，其所用时长是中国对应时长的3至4倍，由此存在巨大的“创新吸收鸿沟”，这直接威胁到欧洲在未来数字经济领域拥有的核心话语权。

这种个体级创新（例如OpenClaw项目）所展现的繁荣与国家级产业生态所呈现的疲软形成了极化反差，这构成了当前欧洲AI领域最核心的现象特征。局部技术突破无法带动全局产业升级，这一点凸显了欧洲面临的深层次发展困局，同时也可能使其他国家主导的技术标准更容易被接受。

欧洲困境的多重原因

尽管欧盟对于自身在AI基础研究、芯片制造（其中主要集中于光刻机技术）等领域的既有优势依然持有信心，但在当前AI算力与存储、基础设施建设、国家战略规划、创新投入力度以及人才培养机制这些关键方面，欧盟却深感焦虑。多名专家指出，造成欧洲AI生态困境的原因是多方面的。

一是监管拖累了产业敏捷性。欧盟试图借助2024年生效的《人工智能法案》来建立全球领先的伦理与信任生态，并试图运用基于市场规模的“布鲁塞尔效应”，然而这种以“预防性原则”为基础的超前监管却严重拖累了产业敏捷性。空客、德国汉莎航空以及梅赛德斯-奔驰在内的数十家欧洲大型实体企业曾联名要求暂停实施该法案。

二是立法重叠会推高创新成本。欧洲近年来密集出台的数字领域各项立法呈现出了高度碎片化以及重叠化的特征，从而极大地推高了科技初创企业所面临的隐性制度成本。专家指出，多个欧盟数字法案之间存在复杂且相互嵌套的合规要求。这种沉重的法务负担对于缺乏充足资本支撑的中小企业而言尤为致命，它会直接把大量潜在的开源项目以及本土创新扼杀在商业化初期。欧盟机构目前难以推动“自我革命”，真正实现从过度监管者向创新驱动者的角色转变。

三是资本的碎片化状况使得欧洲难以构筑起坚固的基石。人工智能特别是在大模型底座的研发方面，具备了资本密集以及算力密集的双重典型特征，而这恰好击中了欧洲内部市场割裂所形成的软肋。欧盟27个成员国造成了数字经济层面的碎片化市场，从而使其缺乏规模效应。高昂的运营成本则直接削弱了欧洲本土数据中心以及云计算服务在全球范围内的竞争力。

欧盟虽然在AI超级工厂以及超级计算机等方面提出了雄心勃勃的发展计划，但目前在资金投入、配套条件以及技术供给这些方面仍然存在较多政策空白。其中，资源分散的状况就会导致创新动力出现不足。报告显示，欧盟面临创新投入匮乏而且分散的局面，无法集中资源来支持颠覆式创新。缺乏真正统一的数字单一市场，这使得欧洲初创企业极难筹集到与硅谷同行相匹配的巨额研发资金。

业内专家指出，这种状况导致了两个严重的后果。其中第一个后果是数据壁垒。由于不同国家在语言、本土隐私法规以及商业习惯方面存在显著差异，欧洲初创企业因此极难获取到统一而且规模庞大的高质量训练语料；第二个后果则是资本断层。欧洲缺乏类似于硅谷那样深厚的风险投资生态系统，所以难以孕育出能够承担起万亿参数模型训练成本的本土科技巨头。企业在完成早期天使轮或者A轮融资之后，往往会面临所谓“死亡之谷”，最终的结果是被美国巨头所收购，或者像OpenClaw开发者那样被迫融入到美国的商业体系当中。

来源：“起个大早 赶个晚集”欧洲AI发展走错哪步棋 | 证券时报网