今日（18日），商务部等八个部门联合正式发布了《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》。该文件主要围绕提升人工智能与商品消费的融合水平，以及扩大人工智能在服务消费领域的应用等五个方面，提出了共计17项具体举措。这些举措旨在推动人工智能技术走进千家万户、融入千商万店，以更好地满足人民群众对美好生活的需要。

此次《意见》通过从供需两侧同时发力，成功打通了人工智能应用过程中“有产品无市场”或“有需求无供给”的结构性堵点。

在商品消费层面，《意见》着重提出要扩大智能终端产品的供给范围，从而有力地推动消费电子产品实现由单纯的功能型向具备感知与交互能力的智能型进行整体转变。同时，国家将积极布局人形机器人这一消费新兴领域，以此加速机器人技术从传统的工业生产环境向日常生活消费场景的广泛渗透。文件还强调需搭建商品首发平台，以此作为桥梁，帮助创新产品更有效地触达消费者。此外，致力于打造“人、车、家”三者全场景联动的智能生态，并且促进人工智能与脑机接口、增强现实等前沿科技的深度融合，最终研发并推出一批达到国际领先水平的全新产品。

在服务消费领域，《意见》同样围绕居家、养老、文旅、住宿餐饮以及教育这五大核心场景，提出并规划了一系列务实且具有可操作性的举措。例如，在居住层面，文件提出要组织开展相关研究工作，旨在将智能家居系统及其配套服务应用，正式纳入“好房子”建设指导标准与评价体系之中。在养老服务方面，强调要指导并支持各类养老服务机构积极运用人工智能技术，规划并部署信息化管理系统与智能安防系统等技术体系，并为其配备智能护理机器人、康复辅助机器人等智能化产品。此外，针对国际旅客服务，文件指出应运用人工智能技术来优化流程，从而有效提升境外人员在酒店住宿登记与入住环节的服务便利性。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长林健分析指出，服务消费已经成为推动我国消费增长的核心驱动力，但当前优质供给不足的问题依然构成其主要短板。人工智能技术的引入，有望有效突破服务消费长期以来受制于人力成本高昂以及标准化程度较低的瓶颈。这五大场景的广泛覆盖，清晰地表明了人工智能正从传统的消费零售领域，加速向公共服务以及生活服务领域进行渗透与扩展。

在商业创新领域，通过聚焦零售、电商以及物流这三个关键环节，《意见》提出将技术创新嵌入到现有商业体系的改造升级之中，进一步发挥电商在人工智能应用场景中的优势，并将智能商业建设与城市更新以及乡村流通体系完善工作相结合，从而进一步提升流通组织效率与消费履约能力。

在推广与环境保障层面，《意见》提出需规划建设“人工智能+消费”集聚区并设立人工智能体验中心，同时强调需与数码产品购新补贴、以旧换新等既有政策实现衔接与协同配合，从而有效推动人工智能技术在消费领域的普及与应用。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长林健指出，《意见》通过多个部门的协同配合，构建起“人工智能+消费”的系统性政策框架。从长远来看，这一框架有助于贯通技术创新与消费升级之间的政策通道，使消费的增长动力从依赖短期外部刺激逐步转向依靠技术赋能的内生驱动。这一转变对于加快构建以内需为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有重要的战略意义。

《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》由商务部等八个部门联合制定并正式发布。该文件旨在系统性地提升人工智能技术与商品消费的融合程度，并着重扩大其在服务消费领域中的应用场景。为实现上述目标，《实施意见》从五个核心维度出发，共提出了十七项具体可行的举措。这些举措的最终目的，是推动人工智能技术切实走进千家万户并融入千商万店，从而更好地满足人民群众对美好生活的需要。

为深入贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》以及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈提振消费专项行动方案〉的通知》的相关战略部署，促进人工智能与消费实现深度融合，进而培育消费领域的新增长点并形成新的消费动能，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，充分发挥我国所具备的超大规模市场优势、广阔消费场景优势以及丰富消费数据资源优势，加快推动人工智能新产品、新服务与新场景的示范应用。此举旨在促进人工智能技术走进千家万户、融入千商万店，从而培育并形成新的消费增长点与增长动能，并带动人工智能新技术及新产品实现迭代升级，进一步开辟人工智能相关的新产业与新赛道，为不断满足人民美好生活需要提供有力支撑。

二、提升人工智能+商品消费

（一）增加人工智能产品新供给。为了实现这一目标，需要对人工智能新产品研发机制进行完善，加快推出新一代人工智能手机、智能电脑以及智能电视等产品，同时推广智能家电、智能厨卫、智能照明等智能家居产品，从而推动消费电子产品和家居家电产品实现更新换代。培育智能穿戴消费市场，通过加强人工智能眼镜等新产品的研发与推广工作，重点打造诸如实时翻译、移动支付等显示度高的消费场景。加力支持智能网联汽车的发展，以此带动智能化车载终端的消费，并打造“人、车、家”全场景联动的智能产品生态。推动人工智能与脑机接口、增强现实技术（AR）、虚拟现实技术（VR）、混合现实技术（MR）等技术的融合，从而研发并推出一批达到国际领先水平且消费潜力大的新产品。

（二）旨在推动人工智能与机器人产品的消费。始终坚持以市场需求为导向的原则，着力支持那些具备多模态感知能力以及能够针对不同场景自适应解决问题的人形机器人的研发工作，从而推动包括四足机器人与仿生机器人在内的整个机器人产品体系实现迭代升级。面向“一老一小”等关键人群，加速推进养老机器人、陪伴型机器人以及人工智能生活助手等新型智能产品的应用示范，以有效提升其在情感陪伴、健康监测、辅助移位行走及智慧家务等方面的能力。

（三）建设人工智能商品首发平台。需要办好世界人工智能大会，持续提升其国际影响力，将其打造成为人工智能产品的重要展示窗口以及中国方案的发布平台。支持人工智能商品进行首发与首展，充分利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会、全球数字贸易博览会等展会平台，展示人工智能领域的新产品与新服务。支持人工智能企业开设品牌专卖店与展示体验中心，举办新品发布活动。组织开展"人工智能进万家"活动。

三、扩大人工智能+服务消费

（四）推进人工智能技术与居家生活服务的深度融合。为促进生活性服务业的智能化升级，需着重提升该行业服务的标准化水平。应加快推广普及智能扫拖机器人、智能冰箱以及智能厨房设备等产品，以提供具备个性化与智能化特征的家庭生活服务。同时，开展数字家庭建设工作，积极推广智能全屋定制等新型服务模式。此外，对将智能家居及其服务应用纳入“好房子”建设指南进行研究，以加快人工智能技术在“好房子”建设中的实际应用。

（五）加快推动人工智能与养老服务的融合。为推进养老服务的数字化转型，需持续对全国养老服务信息平台进行优化升级，最终构建起全国范围内的养老服务“一张网”。指导各类养老服务机构有效运用人工智能技术，以此来布局并运行信息化管理系统、智能安防监控系统等技术平台，同时为其配备智能护理机器人、康复机器人等智能设备，并在机构内设立专门的智能养老产品展示体验区域，从而为老年人提供兼具安全性与智能化的养老服务。积极推动智能养老服务机器人领域开展结对攻关项目与场景化应用试点，加快相关智能产品在家庭、社区及专业养老机构等具体应用场景中的验证测试与持续迭代升级。同时积极推动开展家庭智能化与适老化整体改造工程，并鼓励相关主体购买用于安全风险防范的智能化预警设备。

（六）旨在推动人工智能与文化旅游的深度融合。通过推动人工智能赋能旅游，使其能够与行程规划、票务办理、导游导览以及酒店预订等全链条实现深度融合。支持国家4A级及以上旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等文旅消费场景，打造人工智能与实景体验相结合的项目。指导旅游景区为游客配备人工智能眼镜、人工智能耳机等智能产品，从而提供人工智能驱动的导游导览等服务。积极推进人工智能赋能文化产业的发展，鼓励运用人工智能技术辅助开展诸如戏剧、音乐、舞蹈、美术以及沉浸式体验等创作活动，以此丰富优质文化产品的供给。

（七）为加速酒店行业整体向智能化方向的转型升级，需致力于推动酒店服务机器人、客房语音控制系统以及自助入住终端等智能设备的广泛应用与普及部署。在面向国际旅客的服务环节，应借助人工智能技术进行流程优化，旨在显著提升其酒店入住过程的便捷程度。同时，积极引导并推进餐饮领域的智能化建设工作，例如在机关单位、校园及医疗机构等场所推广“智慧食堂”模式，并促进自助取餐柜、智能识别结算系统及自助咖啡机等自动化餐饮设备的实际应用。

（八）致力于提升人工智能与教育的融合水平。推动人工智能为建设教育强国赋能，启动并实施生成式人工智能教育专用大模型的建设项目，以期推动大模型技术从课堂场景延伸至更广泛的实际应用。对教育数字化的基础设施进行升级，打造一批智慧课堂的示范标杆。积极推动研发人工智能辅助学习助手、教师智能助手等人工智能教育终端产品，以此来创新智能学伴、智能教师等人机协同的教育教学新模式。同时，提升教师在数字教学与智能教学方面的综合能力，着力培养适应智能时代需求的新型教师队伍。

四、推动人工智能+商业创新

（九）旨在推动人工智能与批发零售业的深度融合。应着重促进智能零售模式的发展，依据零售业创新提升工程的实施规划，结合老旧街区与厂区的改造升级工作，积极推动对老旧商业购物中心进行改造，并对步行街商圈实施智能化升级，从而建设形成一批智慧商店与智慧商圈。同时，启动“千集万店”改造提升行动，促进农产品批发市场、菜市场以及商品交易市场等商业设施进行智能化改造。

（十）致力于推进人工智能与电子商务的深度融合。推动电子商务平台与人工智能技术相结合，对运营、客服、设计、营销、直播等全场景和全流程进行赋能。创新诸如数字人直播、虚拟体验等沉浸式消费场景，对智能客服、智能推荐等个性化消费体验进行优化。对创意内容生成、智能质检系统等工具进行推广应用，从而有效提升运营效率。鼓励和支持电商平台开设“人工智能+消费”专区。

为在物流配送领域有效推广应用人工智能技术，应当致力于发展智能化的物流体系。这需要结合国家物流枢纽等总体规划布局，支持并推进智慧物流园区、智慧港口以及智慧仓库的建设工作。同时，利用人工智能技术来完善覆盖县、乡、村三级的智能物流配送网络，推广自助提货柜、智能快件箱（亦称信包箱）等物流终端设施，从而提高偏远地区的物流配送覆盖率。此外，在保障安全的前提下稳步推进无人配送技术的发展，例如在工业园区、学校及山区等划定区域内，开展低速无人配送车辆、无人机等设备的试验性应用。

五、加强“人工智能+消费”推广

（十二）旨在建设“人工智能+消费”集聚区。需对国际消费中心城市、消费新业态新模式新场景试点城市以及国家人工智能创新应用先导区进行指导，使其能够结合自身实际情况，因地制宜地布局“人工智能+消费”集聚区，并着力建设一批人工智能体验中心，从而推动人工智能领域的新技术、新服务与新场景实现示范与推广。鼓励以商业综合体、步行街、景区、博物馆以及养老机构等公共场所作为重点，积极探索人工智能产品的租赁、共享与试用等新型应用模式，以此促进人工智能在商业领域的广泛应用与普及。

（十三）创新应用场景。为有效推进创新应用场景的建设工作，需要制定“人工智能+消费”应用场景建设指引，从而为相关实践提供明确的方向性指导。同时，建立“人工智能+消费”领域应用开放清单，以清晰界定可应用的场景范围。在此基础上，开展“人工智能+消费”典型案例遴选工作，旨在树立行业标杆并推广成功经验。此外，建设消费领域重点行业的国家人工智能应用中试基地，推动高价值场景实现规模化与商业化落地。通过组织“人工智能+消费”场景对接活动，可以促进供需双方的精准匹配。支持智能体应用的创新探索，并鼓励借助融资租赁等方式，来进一步发展人工智能应用场景。

六、优化“人工智能+消费”环境

（十四）加大财政等资金支持力度。通过对现有的各类资金渠道进行统筹规划与高效利用，以此推动人工智能技术在消费领域实现广泛的普及与深入的应用。需认真落实数码和智能产品购新相关政策，同时鼓励各地方在当前消费品以旧换新政策的框架体系内，结合本地实际情况，自主规划并实施相应的补贴措施，其重点应聚焦于支持由“人工智能+”行动所明确的新一代智能终端等消费品类。此外，应当有效运用个人消费贷款财政贴息政策，为消费者购买人工智能相关产品提供支持。鼓励各类金融机构围绕消费者在购买人工智能产品过程中所产生的金融需求，积极开发与之相匹配的专属金融产品与配套服务。同时，需充分发挥国家人工智能产业投资基金的引导与带动作用，从而为“人工智能+消费”的融合发展提供有力的资金助力。

（十五）完善消费基础设施。结合"车路云一体化"应用试点等相关工作，针对智能网联汽车、城市无人配送车等应用场景的实际需求，以适度超前的方式推进智能化路侧基础设施、边端算力、交通安全综合服务管理平台等城市智能设施的布局与建设。

（十六）旨在进一步健全“人工智能+消费”标准体系。为此，需要加快对《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》的实施工作，其中一项重点任务是系统性地编制涵盖人工智能终端基础技术、安全可信、互联互通以及行业应用等多个方面的产品标准。同时，为智能终端构建起明确的智能化分级标准与相应的评估体系。此外，还需完善“人工智能+消费”领域的标准化技术组织架构，以加快推动相关标准的制定进程。另一方面，要积极推动跨行业、跨品牌的互联互通标准实现对接，并促进内外贸标准认证体系之间的有效衔接，从而切实提升我国在人工智能国际标准制定中的发言权与影响力。

（十七）应当系统性地筑牢安全防线。在消费领域的大模型研发、设计、训练、部署与运行各环节，都需加强网络安全、数据安全及内容安全等能力建设。同时，健全“人工智能+消费”监管机制，加强消费者信息保护，并完善针对大数据算法、消费欺诈等现象的治理措施。

各有关部门应当切实强化协同配合，进一步加大政策支持力度，从而形成推进工作落实的整体合力。各地相关部门需要立足本地实际情况因地制宜，积极探索创新路径与模式，推动各项政策措施得以有效落实。商务部将会同有关部门建立相应的工作机制，加强统筹协调、整体推进以及督促落实等工作，并适时总结相关经验、做好宣传推广，为"人工智能+消费"发展营造良好的社会氛围。

商务部 中央网信办

国家发展改革委 教育部

工业和信息化部 民政部

住房城乡建设部 文化和旅游部

2026年6月9日

（文章来源：央视新闻客户端）

来源：八部门发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》 | 东方财富网