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6月8日，工业和信息化部与国务院国有资产监督管理委员会联合发布了正式文件（工信厅联科函〔2026〕256号），正式启动了2026年度针对人形机器人与具身智能的实景实训专项行动。

链接：https://www.miit.gov.cn/jgsj/kjs/wjfb/art/2026/art_cd666691abf8471fb8553d463aa416e3.html

两部门联合发布的正式文件中，国资委的介入所意味着的是，此次行动不仅限于科技政策范畴，而是携带了央企的实际场景和订单。

就从业人员而言，本次专项行动最值得深入关注的要点，体现为一个核心性的转变：即从侧重于“表演模式”，转向真正投入到“作业模式”之中。

政策所聚焦的对象并非技术指标本身，而是实际生产场景中的真实工位。

现阶段人形机器人发展的核心挑战在于，其演示环节通常依赖于精心编排的舞蹈或体操等表演性动作，从而呈现出令人惊叹的视觉效果。然而，一旦进入真实工厂的复杂生产环境，这类机器人往往会在环境适应性、任务可靠性与操作连续性等方面暴露出一系列问题。

这并不是由于算法本身不够智能，而是由于在真实工厂环境中，光线会发生变化、物品的摆放位置并不一致、以及工人会在现场走动；这些在实验室环境中通常不会遇到的情况，导致在实际部署时出现了‘难以落地、难以实用’的困境。

本次专项行动所遵循的核心逻辑十分明确：既然问题产生于实际场景，那么解决方案就应当直接在真实的生产环境当中加以实践与检验。

这份通知的具体要求非常明确，它要求每个省需要完成不少于20个场景单元的遴选任务，每个中央企业则不少于10个，并且具体涵盖了生产制造、维修维护、仓储物流、医疗康养、安全生产以及应急救援等多个领域。

场景选取所遵循的要求聚焦于"工作状况清晰、标准化程度高且具备经济可行性"这三个维度，其核心考量并非追求技术演示的先进性，而是着重评估所选场景能否有效验证系统的实际应用价值。

对于从业者而言，这意味着什么？产品性能的优劣如今具备了相对统一的验证标准，不再停留于各自宣称具备优势、却难以相互印证的状况。

在完成这批场景的运行测试之后，各个厂商的机器人能否在实际工作环境中稳定运行，测试数据将提供明确的说明。

万台规模背后的产业逻辑

专项行动确立了一个具体目标：到2026年底，带动形成万台级的规模落地能力。

万台这一规模，放置在制造业的整体范畴当中来审视，或许并不算大，但将其置于人形机器人这一新兴行业的特定语境下来看，又意味着什么呢？

2025年虽被行业定位为量产元年，但整体出货量仍停留在千台级别。万台规模意味着需要实现十倍的增长幅度。

在数字之外，更值得关注的是其背后所蕴含的机制设计。

各省级地区与中央企业必须在2026年6月30日之前完成工作计划的报送工作。在不足半年的时间窗口内，需要完成场景的遴选、联合体的组建以及攻关验证等任务，这表明此次行动是带着明确任务推进的，并非先进行论证再试点，而是先划定范围再逐步推进。

更为关键的是，国资委所主导的央企参与，构成了本次专项行动与以往政策文件之间的核心区别。通过开放生产工厂、下达性能指标、明确采购数量等方式，促成建立了涵盖"场景用户、整机厂商、供应链企业以及科研院所"在内的四方联合体。

场景方同时扮演着需求方和验证方的双重角色，这一机制决定了其推进效率相较于纯市场化探索会显著快捷。

核心的三个变量

上述内容主要涉及宏观层面的分析，但对于从事产品开发、系统集成与供应链管理等实务工作的从业者而言，这项专项行动将带来怎样的具体影响？

第一，数据闭环的速度。

专项行动明确提出组织开展高质量实景数据集的构建工作，其内容涵盖全身运动轨迹、力位控制曲线以及操作执行序列等全维度信息，并鼓励在国家级开源社区范围内进行开放共享。

数据在具身智能模型迭代与能力进化的进程中扮演着核心燃料的角色。当前，由国家层面主导开展高质量数据的采集与共享工作，这实际上重塑了竞争的基础格局。在此背景下，能够率先利用这批数据训练出性能优异模型的参与者，将占据下一代产品研发的先发优势。

第二，商业模式正经历一次根本性转型，其核心在于盈利逻辑与客户关系的重构：从过去一次性的设备销售与交付，转向围绕设备全生命周期提供持续的运维、优化与增值服务。

通知文件当中专门提及，鼓励对"人形机器人即服务"这一模式进行探索，具体形式涵盖按效用付费以及经营性租赁等多种方式。

倘若这条路径得以成功跑通，则意味着该行业将超越单纯的硬件销售，转而专注于提供持续性的服务支持。

对于集成商与运营商这类参与者而言，在竞争格局所受的影响因素方面，商业模式迭代的推进速度要显著快于硬件技术的迭代速度，因而其产生的影响也更为深远。

第三，保险机制的落地。

通知明确要求各省份需开展人形机器人保险等相关政策的探索工作。

目前该项机制仍处于探索阶段，但一旦出现成熟的保险产品，就意味着行业将获得一个客观的风控评价体系——哪些风险可被承保、哪些风险则不在承保范围之内，以及用户应当投保与否、投保规模如何，保险公司将通过其精算模型与风险评估逻辑给出相应的答案。这样的答案所具备的说服力，往往超越一般性的政策文件。

对于人形机器人这一领域而言，热点从来都不是稀缺的。

新公司、新技术与新视频的涌现显得尤为频繁。

但真正决定了整个行业走向的，从来都不是那些看上去令人惊艳的瞬间，而是那些实际存在于工厂环境之中、虽然没有人拍摄记录但却每天都在持续稳定运行着的工位。

本次专项行动能否最终实现“最后一公里”的贯通，仍需在未来半年内进行持续观察。

但有一点是明确的：从“演示”阶段迈向“实际作业”，从“样机”过渡到“批量生产”，代表着行业正经历着关键的成熟期。在此期间，每一个在真实工位上产生的验证数据，都为行业的整体进步提供了坚实的支撑与依据。

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工业和信息化部与国务院国有资产监督管理委员会于近期联合发布了正式文件（文件号：工信厅联科函〔2026〕256号），标志着针对人形机器人与具身智能的实景实训专项行动正式启动。该行动的核心关注点，已从过去的科技政策层面，进一步扩展至央企所掌握的实际应用场景与具体订单，从而具备了更强的产业牵引力。对于行业从业人员而言，此项行动最值得关注的本质性转变，在于推动相关产品从侧重于“表演模式”向扎实的“作业模式”进行过渡。当前政策的着力点并非技术指标本身，而是真实生产环境中的具体工位。现阶段，人形机器人发展所面临的核心挑战在于，其演示环节常依赖于精心编排的舞蹈或体操等表演性动作，从而呈现出令人瞩目的视觉效果。然而，一旦进入真实工厂等复杂生产环境，这类机器人往往会在环境适应性、任务可靠性与操作连续性等方面暴露出一系列问题。这并非由于算法本身不够智能，而是因为在实际工厂中，光线条件会发生变化、物品摆放位置并不固定、工人会在现场走动——这些在受控实验室环境中通常不会遇到的情形，导致了在实际部署时出现“难以落地、难以实用”的困境。本次专项行动所遵循的核心逻辑十分明确：既然问题产生于实际场景，那么解决方案就应当直接在真实的生产环境当中加以实践与检验。通知的具体要求非常明确，它要求每个省完成不少于20个场景单元的遴选任务，每个中央企业则不少于10个，并且具体涵盖了生产制造、维修维护、仓储物流、医疗康养、安全生产以及应急救援等多个领域。场景选取所遵循的要求聚焦于“工作状况清晰、标准化程度高且具备经济可行性”这三个维度，其核心考量并非追求技术演示的先进性，而是着重评估所选场景能否有效验证系统的实际应用价值。对于从业者而言，这意味着产品性能的优劣如今具备了相对统一的验证标准，不再停留于各自宣称具备优势、却难以相互印证的状况。在完成这批场景的运行测试之后，各个厂商的机器人能否在实际工作环境中稳定运行，测试数据将提供明确的说明。专项行动确立了一个具体目标：到2026年底，带动形成万台级的规模落地能力。万台这一规模，放置在制造业的整体范畴当中来审视，或许并不算大，但将其置于人形机器人这一新兴行业的特定语境下来看，则具有显著意义。2025年虽被行业定位为量产元年，但整体出货量仍停留在千台级别。万台规模意味着需要实现十倍的增长幅度。在数字之外，更值得关注的是其背后所蕴含的机制设计。各省级地区与中央企业必须在2026年6月30日之前完成工作计划的报送工作。在不足半年的时间窗口内，需要完成场景的遴选、联合体的组建以及攻关验证等任务，这表明此次行动是带着明确任务推进的，并非先进行论证再试点，而是先划定范围再逐步推进。更为关键的是，国资委所主导的央企参与，构成了本次专项行动与以往政策文件之间的核心区别。通过开放生产工厂、下达性能指标、明确采购数量等方式，促成建立了涵盖“场景用户、整机厂商、供应链企业以及科研院所”在内的四方联合体。场景方同时扮演着需求方和验证方的双重角色，这一机制决定了其推进效率相较于纯市场化探索会显著快捷。上述内容主要涉及宏观层面的分析，但对于从事产品开发、系统集成与供应链管理等实务工作的从业者而言，这项专项行动将带来怎样的具体影响？专项行动明确提出组织开展高质量实景数据集的构建工作，其内容涵盖全身运动轨迹、力位控制曲线以及操作执行序列等全维度信息，并鼓励在国家级开源社区范围内进行开放共享。数据在具身智能模型迭代与能力进化的进程中扮演着核心燃料的角色。当前，由国家层面主导开展高质量数据的采集与共享工作，这实际上重塑了竞争的基础格局。在此背景下，能够率先利用这批数据训练出性能优异模型的参与者，将占据下一代产品研发的先发优势。第二，商业模式正经历一次根本性转型，其核心在于盈利逻辑与客户关系的重构：从过去一次性的设备销售与交付，转向围绕设备全生命周期提供持续的运维、优化与增值服务。通知文件当中专门提及，鼓励对“人形机器人即服务”这一模式进行探索，具体形式涵盖按效用付费以及经营性租赁等多种方式。倘若这条路径得以成功跑通，则意味着该行业将超越单纯的硬件销售，转而专注于提供持续性的服务支持。对于集成商与运营商这类参与者而言，在竞争格局所受的影响因素方面，商业模式迭代的推进速度要显著快于硬件技术的迭代速度，因而其产生的影响也更为深远。通知明确要求各省份需开展人形机器人保险等相关政策的探索工作。目前该项机制仍处于探索阶段，但一旦出现成熟的保险产品，就意味着行业将获得一个客观的风控评价体系——哪些风险可被承保、哪些风险则不在承保范围之内，以及用户应当投保与否、投保规模如何，保险公司将通过其精算模型与风险评估逻辑给出相应的答案。这样的答案所具备的说服力，往往超越一般性的政策文件。对于人形机器人这一领域而言，热点从来都不是稀缺的。新公司、新技术与新视频的涌现显得尤为频繁。但真正决定了整个行业走向的，从来都不是那些看上去令人惊艳的瞬间，而是那些实际存在于工厂环境之中、虽然没有人拍摄记录但却每天都在持续稳定运行着的工位。本次专项行动能否最终实现“最后一公里”的贯通，仍需在未来半年内进行持续观察。但有一点是明确的：从“演示”阶段迈向“实际作业”，从“样机”过渡到“批量生产”，代表着行业正经历着关键的成熟期。在此期间，每一个在真实工位上产生的验证数据，都为行业的整体进步提供了坚实的支撑与依据。

来源：两部门联合发布：2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动通知 | OFweek机器人网