出品：人形机器人场景应用联盟

美国对中国机器人的限制，正在从国会提案走向实质性禁令。

7月28日，美国联邦通信委员会（FCC）宣布，将外国生产的“先进机器人设备”加入通信设备与服务“受管制清单”，覆盖人形机器人、四足机器人等移动机器人。

禁令实施后，相关产品的新型号将无法获得FCC设备授权，进而无法在美国进口、销售或推广。已经获得授权的型号暂不受影响，现有产品仍可使用，并可在至少2029年1月1日前继续获得软件和固件更新。

虽然文件以“外国生产”为限制对象，并未直接点名中国，但政策的主要目标十分明确：中国机器人企业，尤其是宇树科技等已经进入美国高校、科研机构和开发者市场的公司。

这意味着，美国围绕中国机器人构筑的政策防线，已经越过政府采购和安全审查阶段，开始直接影响商业市场准入。

01.

从限制政府采购，到关闭市场入口

今年3月，美国参议员提出《美国安全机器人法案》，计划禁止联邦政府购买和使用来自中国等所谓“对手国家”的无人地面设备。

6月，美国众议院议员又推出《GUARD法案》，要求对外国机器人进行国家安全审查，并禁止被认定存在威胁的产品进入美国市场。

7月下旬，美国众议院通过的国防授权法案纳入了其中部分条款。几天后，FCC直接更新受管制清单，限制措施迅速落地。

在美国给出的理由中，具身智能机器人拥有摄像头、传感器、网络通信和运动控制能力，能够持续采集空间、环境及人员信息。一旦设备存在远程控制、数据回传或软件漏洞，风险可能由普通的信息泄露扩大至物理操作。FCC认为，外国机器人可能被用于监视、情报收集，甚至被远程接管，从而影响关键基础设施。

这一担忧并非毫无依据。相比手机、路由器和摄像头，具身智能设备能够感知环境并直接执行动作，数据安全与物理安全的边界更加模糊。随着机器人进入工厂、仓库、电力设施和家庭，美国对这一新型终端提高审查标准并不意外。

但从政策推进方式看，国家安全只是其中一层目标。美国官员同时强调，要推动关键技术供应链回流本土，避免机器人产业重演稀土、无人机和新能源汽车领域的依赖局面。换句话说，这项禁令既是一项安全措施，也是一项产业保护政策。

中国机器人的快速降价和规模扩张，显然已经让美国感受到压力。据人形机器人场景应用联盟统计，2025年全球人形机器人出货超20000台，宇树科技和智元机器人分别超过5000台，而特斯拉、Figure AI等美国企业的出货量仍在数百台或更低水平。

禁令可以帮助美国企业暂时避开中国厂商的价格竞争，却无法自动填补制造能力上的差距。

02.

想挡住中国整机，美国供应链先遇到难题

美国在大模型、AI芯片和机器人软件平台方面依然拥有明显优势，英伟达、谷歌、特斯拉和Figure AI掌握着较强的算法、算力与融资能力。

但到了机器人“身体”层面，产业格局发生了变化。

人形机器人需要大量电机、减速器、丝杠、轴承、编码器、传感器、电池和稀土永磁材料。麦肯锡测算，执行器约占人形机器人物料成本的40%至60%，是成本最高、供应风险也最集中的环节。

中国拥有完整的新能源汽车、消费电子和工业自动化产业基础，在永磁材料加工、精密轴承、电机和功率电子等领域掌握较大产能。

这种能力很难通过一项禁令迅速复制。中国供应商的优势主要来自产业集群、规模效应和成熟制造体系，已经超出了单纯的低劳动力成本。

特斯拉也很难彻底绕开这套体系。据公开报道，特斯拉近年来已经接触和合作数百家中国零部件企业，范围涵盖执行器、电机、减速器、轴承、视觉系统、传感器、丝杠和电池。