财联社7月27日报道（编辑 李莹） 美国头部人工智能企业近期在华盛顿创造了新的游说开支纪录——这些公司一方面致力于阻止可能对行业构成限制的监管措施得以实施，另一方面则积极寻求在规则制定过程中发挥主导作用，特别是在美国数据中心运营规范以及前沿模型审查相关的准则制定方面。

依据媒体对美国联邦游说备案文件进行的查询与援引，OpenAI在2026年上半年于联邦层面的游说支出达到了222万美元，这一数字与上一年同期相比，实现了近乎翻倍的增长；同期，Anthropic的此项支出为353万美元，其规模接近上一年的三倍。与此同时，微软以及Alphabet旗下谷歌在单个季度内的游说资金投入，也同样创下了自2020年以来的新高纪录。

近期在游说支出方面有所增加的其他企业还包括了AI数据与模型服务商Scale AI，其中Meta持有该公司49%的无投票权股份。

在2026年第二季度，Anthropic首次将美国财政部列入了其联邦游说活动所涉机构的名单之中。

多家总部设在华盛顿的游说咨询公司承接了硅谷科技企业的政策游说业务，其中代表性的机构包括Ballard Partners，该公司同时也是Anthropic与AMD的核心游说服务商，以及Miller Strategies，在2026年OpenAI向这家机构所采购的游说业务规模位居首位。

业内人士观察到，人工智能行业当前正同时应对多条政策战线上的博弈，其主要企业致力于在华盛顿构建一套常态化、长效化的政策影响体系。

美国人工智能智库AI Now Institute的联合执行董事、此前曾在拜登政府执政期间担任美国联邦贸易委员会负责AI事务的高级顾问的Amba Kak指出：

这场游说既是为了能够阻止可能对本行业构成限制的监管措施得以实施，也是为了推动政府出台并实施一套完整的、能够支撑本行业持续发展与商业环境优化的产业政策。

据悉，参与相关游说议程的人士透露，其游说工作主要围绕以下三个核心议题展开：针对前沿人工智能模型的联邦层面监管规则、涉及数据中心建设及其电力供应的配套政策，以及关于强制公开模型底层参数的制度设计。

美国方面于上月实施了出口管制的相关措施，以存在国家安全风险为由，叫停了Anthropic Fable 5以及Mythos 5这两款前沿大模型的对外供应，相关管制在6月底得以解除。

根据媒体的报道与分析，尽管头部人工智能企业在多项议题上具备共同的利益基础，但未能始终成功构建起统一的行动阵线；其中，在模型防护措施以及开源体系等具体议题方面，各方所持立场已经显现出显著的分歧。

AI Now Institute的联合执行董事Kak指出，行业游说团队曾积极推动国会开展立法工作，以期通过联邦层面的立法行动，达到禁止各州自行出台独立AI监管法规的目的，然而这项备受瞩目的立法尝试最终未能成功；在此之后，特朗普政府则颁布了相应的行政命令，旨在对各州自主制定AI监管规则的权力施加限制。就监管层面而言，至今尚未形成具有实质性约束力的统一规则体系。

特朗普政府倾向于推行较为宽松的联邦监管框架，并明确提出警示，指出各州若分别制定各自的监管规则，可能会对人工智能领域的创新活力造成抑制。

Kak表示：

当前存在的诸多监管安排，其本质上属于政府行政层面所制定的柔性指引，并不具有强制约束力的硬性法规效力；这一监管现状，正是行业大规模游说活动所催生的结果。

美国商业游说咨询公司Monument Advocacy的首席AI官Joseph Hoefer指出：

人工智能（AI）技术兼具多重属性：它是一项如同半导体一样受到出口管制约束的技术，同时也需要参照电信与电力行业的模式，大力推进其基础设施的建设工作；其采购合作模式则与国防领域存在相似之处，并且同样面临着社交平台所遭遇的责任界定难题。迄今为止，尚未出现一套能够统筹解决以上所有问题的现成框架。

美国科技政策分析公司Decision Tree Research创始人，同时亦曾担任美国智库战略与国际研究中心高级AI顾问的Gregory Allen补充道：

"即便最终形成了书面的政策文件，其中所包含的不少条款仍然更像是针对单一企业所发出的专项函件，而非能够普遍适用于整个行业的统一规则，这正是当前美国人工智能政策体系中所存在的突出短板。"

来源：游说开支创纪录！美国AI巨头扎堆华盛顿，争夺AI相关政策话语权 | 财联社